Post
Postao/la sloboda72 » 26 nov 2015, 22:46
BOSNA I HERCEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
VLADA
PRIJEDLOG
ZAKON
O NAPLATI I DJELIMIČNOM OTPISU DUGOVANJA SPORTSKIM KOLEKTIVIMA
Sarajevo, februar 2014.godine
PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu sa odredbama člana 191. stav 2. Poslovnika Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br.
69/07 i 2/08) i člana 186. stav 2. Poslovnika o radu Doma naroda Parlamenta
Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br. 27/03 i
21/09), predlažemo da se Zakon o naplati i djelimičnom otpisu dugovanja sportskim
kolektivima, donese po hitnom postupku, kako bi sportski kolektivi i klubovi mogli
zaključiti Sporazum o izmirenju duga i na taj način dobiti licencu za nastupe na
evropskim takmičenjima.
Posebno je važno naglasiti da su u izuzetno teškoj situaciji klubovi i savezi koji
imaju kapaciteta da se takmiče na evropskim takmičenja, a to je uslovljeno
postupcima licenciranja gdje je finansijski kriterij imperativno postavljen. Na tom
veoma insistira UEFA, FIFA, FIBA, kao i ostale asocijacije koje organizuju i daju
licence za evropska takmičenja.
ZAKON O NAPLATI I DJELIMIČNOM OTPISU DUGOVANJA
SPORTSKIM KOLEKTIVIMA
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se uslovi, način i postupak naplate dospjelog, a
nenaplaćenog poreznog duga nastalog do 31.12.2013. godine, otpis zateznih kamata
i troškovi prinudne naplate sportskim kolektivima u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Član 2.
Značenja pojedinih pojmova u smislu ovog zakona su:
- „Sportski kolektiv“ predstavlja svako pravno lice koje je registrirano kao
sportsko udruženje, klub ili sportski savez u skladu sa Zakonom o udruženjima
i fondacijama u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 45/02)
- „Porezni dug“je ukupan dug po osnovu javnih prihoda: poreza, doprinosa,
taksi i drugih naknada u skladu sa Zakonom o poreznoj upravi Federacije
Bosne i Hercegovine, a čine ga glavnica, zatezna kamata i troškovi prinudne
naplate duga (u daljem tekstu: dug).
- „Sporazum o izmirenju duga“ predstavlja pisani dokument, sastavljen od
strane Porezne uprave Federacije BiH (u daljem tekstu: Porezna uprava),
kojim se uređuje način, uslovi i otplate duga, a koji potpisuju Sportski kolektiv i
Porezna uprava (u daljem tekstu: Sporazum).
- „Porezni obveznik“ je sportski kolektiv iz alineje 1. ovog člana
- „Djelimičan otpis“ obuhvata dio duga koji se otpisuje u skladu sa odredbama
ovog zakona.
Član 3.
Sportski kolektiv koji ima utvrđen porezni dug iz člana 1.ovog zakona ima mogućnost
zaključivanja Sporazuma na rate, po osnovu glavnog duga i troškova prinudne
naplate sa Poreznom upravom.
Sportski kolektiv koji zaključi sporazum iz stava 1. ovog člana ima pravo na otpis
zateznih kamata i umanjenje glavnice duga u skladu sa odredbama ovog zakona.
Otpis zatezne kamate i umanjenje glavnice duga iz stava 2. ovog člana izvršit će
Porezna uprava rješenjem nakon izmirenja zadnje rate duga.
Član 4.
Zahtjev za zaključivanje Sporazuma, podnosi se nadležnom kantonalnom poreznom
uredu, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Zahtjev iz stava 1.ovog člana obavezno sadrži rok na koji se želi zaključiti Sporazum.
Član 5.
Sporazum se zaključuje pod uslovima da je glavni dug identifikovan i usaglašen
između Porezne uprave i poreznog obveznika.
Za vrijeme trajanja Sporazuma dospjele rate moraju se izmiriti u rokovima koji su
definisani u Sporazumu.
Rok za okončanje postupka zaključivanja Sporazuma je 60 dana od dana
podnošenja zahtjeva iz člana 4. stav 1. ovog člana.
Član 6.
Za vrijeme trajanja Sporazuma sve dospjele tekuće obaveze moraju se plaćati
redovno, u rokovima prema važećim propisima.
Član 7.
Umanjenje glavnice utvrđuje se u zavisnosti od roka na koji se zaključuje Sporazum.
Sporazum u smislu ovog zakona može se zaključiti na period do 120 mjeseci.
Sporazum iz stava 1. ovog člana zaključen na period:
- do 12 mjeseci omogućava umanjenje glavnice za 30%,
- do 36 mjeseci omogućava umanjenje glavnice za 20%,
- do 60 mjeseci omogućava umanjenje glavnice za 10%;
Umanjenje glavnice iz stava 3. ovog člana ne odnosi se na dug po osnovu doprinosa
za penzijsko i invalidsko osiguranje i poreza na promet nepokretnosti i prava.
Sporazum koji se zaključi na period duži od 60 mjeseci ne omogućava sportskom
kolektivu umanjenje glavnice.
Član 8.
Sportski kolektiv koji ne ispunjava obaveze iz zaključenog Sporazuma ima za
posljedicu raskid Sporazuma i nastavak vođenja postupka prisilne naplate, bez
mogućnosti otpisa zateznih kamata i umanjenje glavnog duga.
Član 9.
Nadzor nad realizacijom zaključenog Sporazuma vrši Porezna uprava.
Član 10.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim
novinama Federacije BiH“
OBRAZLOŽENJE
Zakona o naplati i djelimičnom otpisu dugovanja sportskim kolektivima
I. – Zakonski osnov
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu III. 1. tačka c), koji je
izmijenjen amandmanima VIII, LXXXIX i CVI i članu IV. A. 20. (1) d) Ustava
Federacije Bosne i Hercegovine, prema kojima je u isključivoj nadležnosti Federacije
donošenje propisa o finansijama i finansijskim institucijama Federacije i fiskalna
politika Federacije, a Parlament Federacije, uz ostala ovlaštenja predviđena
Ustavom, odgovoran je za donošenje zakona o vršenju dužnosti federalne vlasti.
II. - Razlozi za donošenje
U svim savremenim državama sport predstavlja djelatnost od javnog interesa i zbog
velikog značaja doprinosi afirmaciji i promociji svake države. S obzirom da se
sportski klubovi u Bosni i Hercegovini nalaze u teškoj situaciji zbog nagomilanih
dugova prema državi, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je odlučila da pronađe
modus, koji bi pomogao da se sport u našoj državi ne ugasi.
Na 55. sjednici održanoj 22.06.2012. godine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine
je donijela rješenje kojim je formirala Radnu grupu za pripremu izmjena propisa u
cilju poboljšanja statusa sportskih kolektiva. Zadatak te radne grupe bio je da
pripremi prijedloge za izmjenu propisa iz oblasti penzijsko-invalidskog i zdravstvenog
osiguranja, kao i prijedloge izmjena i dopuna propisa i akata kojim će se omogućiti
sportskim klubovima reprogram glavnice duga na period od 15 godina, kao i otpis
kamata. Radna grupa je podnijela izvještaj Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u
kojem je navela da zbog velikog broja propisa koji reguliraju ovu oblast, te
nemogućnosti selektivnog pristupa izmjenama i dopunama propisa iz oblasti
penzijskog i invalidskog osiguranja, kao i zdravstvenog osiguranja, potrebno izraditi
lex specialis zakon, kojim bi se dugoročno rješio status sportskih klubova.
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je donijela Zaključak V. broj:1157/2013 od
23.10.2013. godine kojim se prihvata Izvještaj o radu naprijed navedene Radne
grupe. Nakon toga je Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donijela Rješenje o
formiranju Radne grupe V. broj: 1486/2013 od 04.12.2013. godine sa zadatakom da
izradi i dostavi Vladi Federacije Bosne i Hercegovine tekst zakona kojim će se
regulisati pitanje dugovanja sportskih kolektiva u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Posebno je važno naglasiti da su u izuzetno teškoj situaciji klubovi i savezi koji imaju
kapaciteta da se takmiče na evropskim takmičenja, a to je uslovljeno postupcima
licenciranja gdje je finansijski kriterij imperativno postavljen. Na tom veoma insistira
UEFA, FIFA, FIBA, kao i ostale asocijacije koje organizuju i daju licence za evropska
takmičenja.
Zbog naprijed navedenog pokrenuta je inicijativa od strane mnogih sportskih
kolektiva (fudbal, rukomet, košarka, odbojka) da se omogući djelimični otpis poreznih
dugova koji bi istovremeno vodio i naplati sredstava po osnovu dugovanih poreza
sportskih kolektiva, za što smatramo da ima interes i država, jer u ovoj situaciji
postoji status potpunog neplaćanja poreskih dugovanja zbog nemogućnosti
poštovanja plaćanja rata koje su izuzetno velike.
Usvajanje ovog zakona omogućilo bi egzistenciju i nastavak rada sportskim
kolektivima i klubovima, te dobijanje licenci, uz jasnu poruku da se ubuduće neće
tolerirati neplaćanje obaveza ovih poreznih obveznika.
Po usvajanju ovog zakona neophodno je izmjeniti član 2. Zakona o poreznoj upravi
Federacije Bosne i Hercegovine, radi same primjene ovog lex specialis zakona.
III. – Obrazloženje pojedinih zakonskih rješenja
Odredbom člana 1. Zakona o naplati i djelimičnom otpisu dugovanja sportskim
kolektivima definisan je predmet zakona, kojim se uređuju uslovi, način i postupak
naplate duga i otpis zateznih kamata.
Odredbama člana 2. Zakona definisani su pojmovi koji se koriste u ovom zakonu, s
ciljem da se olakša tumačenje i primjena ovog zakona.
Odredbama člana 3., 4., 5., 6. i 7. Zakona definisani su način izmirenja duga
zaključivanjem Sporazuma na rate, rok za podnošenje zahtjeva za zaključivanje
Sporazuma, uslovi zaključenja Sporazuma, rokovi na koji se može isti zaključiti, kao i
umanjenje glavnice.
Odredbom člana 8. definisano je koje su posljedice neispunjavanja obaveza iz
zaključenog Sporazuma.
Odredbom člana 9. definisano je ko vrši nadzor nad realizacijom zaključenog
Sporazuma.
Odredbom člana 10. definisano je stupanje na snagu ovog zakona.
IV. - Finansijska sredstva
Za donošenje ovog zakona nije potrebno osigurati dodatna finansijska sredstva u
Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine.
Ovaj Zakon usvojen je 11.aprila 2014g
Zadnja izmjena:
sloboda72, dana/u 26 nov 2015, 23:09, ukupno mijenjano 2 puta.
Ja volim FK Tuzla City